Una azafata (o azafato) que quiera desarrollar su labor en actos institucionales tiene que tener nociones de protocolo y conocer a las autoridades que acuden a los actos, cómo dirigirse a ellas, cuál es el orden de precedencia, qué tratamiento tienen. Aunque para nosotros cualquier invitado merece el mismo trato, respeto y consideración, no hay duda de que hay unas normas de protocolo que debemos guardar y conocer. Habitualmente en los actos nos encontraremos con un experto en protocolo o un organizador que es quien se encargará de hacer la lista de invitados, colocar los asientos etc.; pero no hay nada menos profesional que un/a azafata que no sepa quiénes son esas autoridades o que cometa torpezas como pararles en la puerta o pedirles el nombre. Eso demuestra un total desconocimiento y una evidente falta de interés por el trabajo que estamos desarrollando.
Pero antes de pasar a conocer el protocolo de esas autoridades, su precedencia e incluso quiénes son, quizá conviene conocer en un primer paso cuál es la estructura territorial y política del Estado español, para saber qué autoridades nos encontraremos habitualmente en un acto en Cádiz.
España es una monarquía parlamentaria y el Jefe del Estado es el rey Felipe VI. La soberanía reside en el pueblo representado por las Cortes Generales.
En las Cortes, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado, recae el poder legislativo que comparten con los parlamentos de las Comunidades autónomas que también tienen capacidad para aprobar leyes.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente del gobierno asistido por un consejo de ministros (el gobierno) y el poder judicial se administra, en nombre del rey, por jueces y magistrados.
Hasta ahí todo bien. El problema se complica con la organización territorial del Estado que multiplica estas autoridades.
Vamos a ello: España está organizada en municipios, provincias y comunidades autónomas. Existen diecisiete comunidades autónomas más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Cada Comunidad Autónoma está formada por varias provincias, la andaluza por ocho que ya conocéis, y cada provincia por un número variable de municipios (en España hay más de 8.000).
La administración civil del Estado en cada Comunidad Autónoma la ejerce el Delegado del Gobierno nombrado por el Consejo de Ministros a propuesta del Presidente y tiene su sede donde radique la del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, en nuestro caso, en Sevilla. La Delegada del Gobierno en Andalucía era, hasta ahora, Carmen Crespo, ya que el consejo de Ministros aprobó este viernes un nuevo nombramiento por lo que el nuevo Delegado del Gobierno es Antonio Sanz, hasta ahora cabeza de lista del PP por Cádiz al Parlamento de Andalucía.
Bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma están los Subdelegados provinciales, nombrados por el Delegado entre funcionarios de carrera por el procedimiento de libre designación. Este subdelegado en cada provincia viene a sustituir a los antiguos Gobernadores Civiles. La Subdelegación del Gobierno en Cádiz tiene su sede en la calle Barcelona, en la antigua sede del Banco de España y el Subdelegado del Gobierno en Cádiz es Javier de Torre, licenciado en Derecho e inspector de Trabajo.
La Administración militar ejerce su actividad en todo el territorio del Estado y lo hace, igualmente, a través de las Delegaciones de Defensa y las Subdelegaciones. La Delegación de Defensa se encuentra en Sevilla y el Subdelegado de Defensa en Cádiz es el Capitán de Navío Vicente Pablo Ortells Polo.
Desde 1982, año en que entró en vigor su Estatuto de Autonomía, Andalucía es una comunidad autónoma. La Junta de Andalucía es la institución básica en la que se organiza el autogobierno de la comunidad. La Junta de Andalucía está formada por el parlamento, el consejo de gobierno y el presidente de la Junta. A diferencia por ejemplo de la Junta de Galicia (Xunta de Galicia) que aunque coincide en el nombre, hace referencia únicamente al consejo de gobierno gallego.
La presidenta de la Junta es actualmente Susana Díaz Pacheco (hay convocada elecciones para el próximo 22 de marzo). La Junta sigue también un modelo de organización territorial provincial estructurado en las Delegaciones del Gobierno y Delegaciones Territoriales. Existe una Delegación del Gobierno en cada provincia y una Subdelegación en el Campo de Gibraltar, que son la primera autoridad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía en la provincia y se nombran mediante Decreto del Consejo de Gobierno.
El Delegado del Gobierno andaluz es Fernando López Gil y la Delegación del Gobierno se encuentra en la Plaza de España.
En cada una de las provincias andaluzas existen, además, cinco Delegaciones Territoriales que desarrollan los servicios periféricos de una o varias consejerías, en función de su volumen competencia.
Cada comunidad autónoma está formada por una o varias provincias. La administración de las provincias corre a cargo de las Diputaciones Provinciales, que están formadas por los representantes de los ayuntamientos de cada provincia. El presidente de la Diputación de Cádiz es José Loaiza Fernández, actual alcalde de San Fernando y es elegido de entre los Diputados. Los Diputados provinciales son elegidos entre los concejales electos de todos los Ayuntamientos de la provincia. La Junta de gobierno la forma el Presidente y un número de Diputados nombrados libremente por él y su función es asistir y asesorar al presidente y las que les atribuya la ley.
Los municipios son las unidades más pequeñas en las que se divide el Estado español. El territorio de un municipio constituye su término municipal.
La administración de los municipios corresponde a los ayuntamientos, que gestionan los servicios más próximos a los ciudadanos. Al frente de cada ayuntamiento están el alcalde y los concejales. El alcalde se elige por los concejales tras las elecciones entre los cabezas de lista de los partidos. El Pleno es el órgano de máxima representación política de la ciudadanía, lo integran los concejales y lo preside el Alcalde; el número de concejales que lo integran depende de la población del municipio y es siempre un número impar. En Cádiz capital le corresponde un número de 27 concejales. A efectos de su actuación corporativa se constituyen en grupos políticos. La Junta de Gobierno Local está integrada por el Alcalde y un número de concejales no superior al tercio, elegidos por él. Tienen también la condición de entidades locales las comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios, las áreas metropolitanas y las mancomunidades de municipios. Y dentro de un término municipal pueden existir también entidades menores, como aldeas o pedanías.
Una azafata/o debe al menos conocer al alcalde y concejales de su municipio y del municipio en el que se desarrolle el acto en el que trabaje.
Dejamos aparte los órganos insulares para no complicarnos más, pero nos parece que con que estas explicaciones entenderemos mejor el protocolo en los actos en los que aparecen el delegado del Gobierno, el subdelegado del gobierno, el de defensa, diputados provinciales, diputados nacionales, concejales … a los que hay que reconocer, identificar su nombre en el listado, acompañar a su asiento y todo ello en muy poco tiempo y con la calma y educación que nos debe caracterizar.
Azafatas Marta de Corral en Cádiz 